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B2L3政府的體制─內閣制、總統制 X 丹尼老師的公民教室
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- čas přidán 27. 03. 2017
- [B2L3政府的體制─內閣制、總統制、雙首長制]
臺灣的總統常被批評「有權無責」，行政部分的政策方針似乎都是依循著總統的意志，然而要去立法院備詢，甚至有可能遭到倒閣的，卻是苦主行政院長。因此，許多憲政學者分別提出各種主張，有人認為應該削弱總統權力，轉向內閣制；也有人主張應該賦予國會「閣揆同意權」以制衡行政。讓我們一一來檢視是否可行！
＊修憲改為內閣制
考量我國總統已經在1996年改為全民直選的背景，我認為改為內閣制並不是個可行的方案。部分學者可能會引用奧地利、葡萄牙的例子，認為總統依舊可以直選但退居幕後不干政。但這些國家大多具有長遠的「議會內閣制」歷史，臺灣並沒有這樣的歷史背景。既要總統直選，又有總統虛權，基本上是一條不可行的路。
＊恢復閣揆同意權
有不少討論主張要矯正總統「有權無責」的情形，最好的做法就是「賦予國會閣揆同意權」，並以「賦予總統主動解散國會」的權力作為交換。這聽起來很合理，但仔細探究其實會是一場災難，同時這兩項權力的交換也並不對價。
首先，總統經由人民直選產生，具有民意基礎。總統最重要的權力，便是組成能夠執行其政治意志的內閣來施政，倘若剝奪總統可以直接任命閣揆的權力，便等同立法權架空總統最重要的權力。
至於為什麼「閣揆同意權」跟「總統主動解散國會」並非對價的權力交換，最主要是發生機會的不同。閣揆同意權係每次換任新閣揆時皆會發生，而總統解散國會卻只會在行政權與立法權發生嚴重爭執，且國會結構與外界民意結構發生嚴重落差時才會發生。在現在總統與國會任期一致、改選時間相同的情況下，國會最大黨與總統大多為同一政黨，總統解散國會的權力實質上已是效用不大的權力。因此這樣的交換並不對價，也無法增強制衡的力量。
若要論對價，除非是拿國會「閣揆同意權」跟總統「國會議長同意權」來交換才算公平，但總統「國會議長同意權」在民主國家中從未發生，更會嚴重違反國會自主原則的憲政精神。
＊那我國的憲政改革，怎麼樣會變得更好呢？
老師私心認為，要強化國會對於行政機關的監督，最重要的一件事在於「監察權」必須由監察院回歸國會。放諸世界各民主國家，監察權皆是國會重要職權，唯有國會能夠行使監察權，要求文武百官皆須在議員要求下出席聽證會，而作偽證須受司法制裁，這樣才是強化立法院職權，卻又不致於成為憲政怪獸的改革途徑。
此外，我國立法委員員額，及幕僚的數量，對比組織龐大的行政機關，實在大少。放諸各國，立法若要有效監督行政，強化國會的專業附屬機、增加立委專業幕僚群構絕對有其必要性。
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我想這應該被好好推廣出去 很少有像這樣免費又詳細的解說 對於像我這種沒有補習又對某一單一部分不了解的人很有幫助 加油我會繼續支持的
好的我會的 因為您的影片對我的幫助匪淺 拔除了我對公民這科特定的盲點 有種恍然大悟相見恨晚的感覺哈哈
老師謝謝您清楚的解說，很有幫助! 可以開小額募捐!
謝謝老師 詳細解說
呵呵哥說的很好
看完柯文哲的內閣制政策後，又來複習了一下丹老師淺顯易懂的說明～
太棒了吧 愛了愛了
108課綱有夠難 感謝有你 真的很感謝
希望能繼續做下去 我當忠實粉絲
很感謝完整詳細的講解，看書還不理解看老師的影片，超快明白的
每次國考或升等考都會來複習丹尼老師公民，真的經典中的經典!
2023年才看到這麼棒的頻道！老師的教學方法蠻有趣的！
謝謝老師！
本來看書看到腦子快亂了
老師講的真清楚 有條理
老師而且就是這麼巧
我看完你的影片去考試
竟然都考出來了！
我也考上了☺️☺️☺️
謝謝老師^^
某晚看見我老公很認真的在看老師的影片，我很感動，以為他是為了我女兒才認真看（要教我女兒）,後來我老公說，是因為柯p提內閣制看的😢😢唉~~雖然這回應有點小小失望，不過我們都覺得老師講的很好
❤❤
感謝老師的分享！❤
喔喔喔喔喔喔超喜歡❤️❤️❤️
超清楚的啦，在複習學測，讀到這兒超混亂。去問學校公民老師，結果老師推薦我這部影片。真的超棒，決定去把其他影片也看完！
妳老師真懶惰，哈哈
你的老師只會領薪水而已，自己的專業還叫學生看影片
老師教得很詳細，簡單好理解，學校公民老師教得時候都弄不清楚，現在懂了！🙆
影片好棒，而且還免費真的👍
如果我高三考學測前，有幸看到這支教學影片就好了！講解的很棒！
超級詳細的公民民主政治課堂知識，全世界的華人一定要來看看，這些內容可以直接揭穿中華人民共和國的專制主義教育的虛偽內容。
柯P為了想推內閣制, 特地來復習一下XD
+1😂😂
反正他也選不上啊
@@user-hi7bh4mg4l 今天不管誰上誰沒上, 我們來看這影片只是要了解制度, 身為一個民主公民, 連這點知識都不知道那還要選個屁, 你真的不認同就用選票去支持別人, 我們只是來吸收知識的, 懂?
@@user-hi7bh4mg4l你是來帶風向的吧
真的謝謝老師無私奉獻，幫助很大
黑板寫的很簡單明瞭，老師也講的很清楚！不會像很多影片一樣收音效果很差很難聽下去 真的很棒唷！
謝謝您、真的非常清楚易懂、舉的例子又很好記，收音也很清楚，黑板也寫得又漂亮又易懂：）非常感謝您
老師謝謝你的無私奉獻，我受益良多！
110學測生報到 公民真的好難聽完就大概懂了 謝謝老師👍
謝謝老師的影片，非常清楚也很容易理解！希望可以讓更多人看到
講得好好 比學校認真多了⋯⋯感謝🥺
喜歡你的影片，有字幕會更好
教得好棒~~淺顯易懂 講話很好聽很好懂
感謝老師的熱心無私
老師講的清楚易懂。
老師的板書很讚!
眼鏡才是本體的可愛宅宅老師❤
老師你改變就是我的神，再過十個小時要考分科公民了
感謝作者。國考用來當作政府體制基本的複習，就可以直接學習延伸內容了。
講得超好！很有幫助 謝謝你！
沒補習，來看😂很有幫助！
超讚！！！
影片底下的內容也令人省思
感謝老師～
老師真的很謝謝你的講解，本來思考很混亂，但聽完清楚很多
有字幕實在是太感謝了🙏
老師講得真的很好!!快考試了這部分看書還是不太懂，聽完後真的觀念都清楚了
老師講的非常的好,謝謝老師的教導
謝謝老師！！講得真的好好！
我這邊學的不太好但聽過你講之後好很多
明天要模考，受益匪淺啊啊啊(;´༎ຶД༎ຶ`)真的大感謝！！
謝謝！
大法官_湯德宗教授 說 內閣制 比起 總統制，更沒有辦法制衡 『首相』 喔 。 也就是 內閣制 更能創造出民選皇帝喔。 沒有法源可以制衡 『首相』『總理』權力喔。 『首相』的有權無責只會更嚴重。
謝謝🙏老師
幸好有看到QQ 真的很謝謝老師！
講得真好
內閣制國家大部分是有國王/女王或總統，即一人為象徵性元首，少數例外像瑞士、聖馬利諾、安多拉有二人以上。
謝謝~真的非常清楚👍👍
老師講的好好哦
瞬間就理解了～～
謝謝！！
支持！
講的好清楚😭
谷歌的神秘算法让我看到了这个视频。
老師，我有問題
1.所以"總理"=行政首長=首相=閣揆=黨魁嗎？
2.那為什麼虛位元首還可以任命總理呢？
總理不就是最大黨或聯合內閣的領袖了嗎？
3.所以人民選舉下議院是選出很多政黨嗎？不然內閣的人員為什麼說是由多數黨組成呢？
超猛的講解👍👍👍
老師好棒！而且影片一點也不會無聊～
老师辛苦了❤
板书不错哈。
老師，我想請問一下，在影片中，你有提到有兩種方式可提前解散國會，其中一種是國會提出倒閣，然後首相被動解散，而另外一種則是國會裡有3分之2的議員同意提前改選，但，我的問題是，為什麼議員會主動提出這個要求啊，這樣他們不是又要在改選一次嗎？
謝謝老師
＊那我國的憲政改革，怎麼樣會變得更好呢？
老師私心認為，要強化國會對於行政機關的監督，最重要的一件事在於「監察權」必須由監察院回歸國會。放諸世界各民主國家，監察權皆是國會重要職權，唯有國會能夠行使監察權，要求文武百官皆須在議員要求下出席聽證會，而作偽證須受司法制裁，這樣才是強化立法院職權，卻又不致於成為憲政怪獸的改革途徑。
老師我想請問一個課外的疑惑：如果國會的議員自己不出席會議，反而是行政官員出現，這時要怎麼辦呢？ 在制度上可以解決嗎？
謝謝😭
天呐，民主制度这么顺应国情民情，绝对比中央集权一党专制更对人民负责。就是可惜在强大的专制下太难诞生了，大陆什么时候才能真正民意治国啊
謝謝 對於高三複習很有幫助
感謝演算法，2021還在看
2022還在看😊
明天段考剛好可以複習
这个视频太好了，今天大陆的国民，民主教育是0。必须应该好好学习一下。
太優質了吧
請問為何君主立憲的國家都採內閣制？如果君主只是虛位元首，為何不能在保留君主的情況下採總統制或雙首長制呢？謝謝
教得太好了
很喜歡!!
請問黨魁、閣揆、領袖都是在指同一件事嗎?
所以到底 總統制 比較有希望 "制衡" 總統權力。 還是內閣制 會創造出 "無法無天" 的"首相" ，" 總理 "。 到底哪個制度可以避免 民選4年 "皇帝" 。 還是其實都沒辦法避免? 只有君主立憲好棒棒，因為有一個皇帝"女王" "君主" 在頭上，道義上 "總理" 要給皇室3分面子。 反而能夠達到 "實質" 意義上的分權治理。三權分立。避免土皇帝誕生。
我想問一下關於總統制中，需經兩院2/3以上維持的【兩院】是指?
老天 超級清楚(
很可以^_^
那美国为什么不改成一人一票直选总统？
太讚了
請教一下，為什麼行政向立法負責，但行政和立法不是同樣的人嗎，自己向自己負責？
@@CivicsDanny 內閣制不是行政兼立法嗎？
@@CivicsDanny 還有為什麼半總統制，任命不同黨為總理是偏向內閣，@@搞不懂
先謝謝老師，這麼晚還幫我回答問題
@@CivicsDanny 了解了，老師早點睡耶
Mr. Danny's Civics Classroom丹尼老師的公民教室
應該是說內閣制比較像是 執政黨 跟 反對黨 之間的抗衡，所以閣員向國會報告施政情形、接受質詢時（內閣向國會負責），其實是反對黨vs執政黨，才不會有自己對自己負責的問題
在內閣制中如果內閣主動解散國會，內閣會被解散嗎
內閣制跟總統制 一樣是內閣到國會備詢嗎？
板書好像某位老師，講話方式也有他的影子
問一下你說下議院有實權是什麼意思，上議院就沒實權嗎，他們負責施政欸？？？？？
學測前五天為了公民半夜起床讀書
看完直接全複習完 太Skr
好美的板書
我很好奇台湾老师写繁体字板书不会手疼嘛，这么多字唉
有人覺得老師有點像香蕉或啾啾鞋嗎？
國會至上 我覺得有爭議欸
穿過時空的解釋
老師，為何國會中的多數黨不一定是執政黨呢？
這個問題的前提沒有交代清楚
如果像我國，總統的所屬政黨跟國會多數黨，不是同一個政黨的情形很正常啊～分開選的嘛（不過這個情形比較會出現在選舉期程分開的情況，現在國會選舉跟總統大選放在同一個時間選，就比較不會出現這種情形）
另外，內閣制國家也有可能出現多數黨沒有過半，需要與他黨合作組成聯合政府的情形，這個時候也不一定是由多數黨擔任黨魁（不過通常會是）
請問內閣制的總理和閣揆是同一人嗎
閣揆是代稱，指內閣的頭頭
總理跟首相才是職稱，各內閣制不同
回答你的問題，是同一個人
20200923
每日一堂課完成
問一下哦：有沒有雙首長制啊？
就混合制啊！又叫半總統制
感覺不熟悉的都會了
請問老師有國中公民的課嗎？
謝謝老師撥空回覆^^
怕掃具間有奇怪的聲音
持續5天...
下午要考來抱佛腳
定期國會法已廢除喔
用这个来复习AP Gov也不错 lol
6:37
讲一下中国的帝制
總統制就是美國人民， 看到英國議會掌握一切國家權力， 覺得人民會受到迫害， 而推出的改良。 精髓就在於行政立法司法這三個重要權力要分家， 互相制衡。
所以對“民主制度”來說， 總統制是對內閣制的改良， 台灣現在一些人說要選擇內閣制， 簡直是越改越回去。
而且我更不理解的一點， 是台灣人也說同意5權， 或3權分立的概念， 問題是你搞內閣制就不可能搞權力分立了， 因為行政立法都歸屬
國會最大黨， 而且法院的任命和同意權也全在國會， 連2權制衡都辦不到， 基本就是一權獨大。
內閣制要穩定， 需要有英王， 天皇， 這類受全國人民接受的“虛位元首”存在， 才比較容易穩定， 台灣根本就沒有這種人。
台灣支持內閣制的有四種人：
1. 不喜歡民主選舉的， 因為內閣制會取消總統/首長的直選， 只有議員選舉(然後議員再用幕後的密室運作， 決定誰是領導人)， 所以反對民主選舉， 特別是直選領導人的， 都會說支持內閣制。
2. 王金平式， 有政治手腕， 無政治魅力的政治人物”， 通常也都會主張推動內閣制。 因為這類政治人物永遠無法贏得直選(因為沒有民眾魅力)， 但有政治手腕， 可以靠國會運作， 密室政治等， ”喬“出一個領導人地位。
3. 小黨/小眾政治人物， 這些人也永遠無法贏得全國性的總統直選， 但內閣制下， 他們有可能依靠“關鍵少數”的地位， 獲得與實際政黨支持度不成比例的政治權力(例如閣員位置)。
4. 一國兩制的支持者： 與1很像， 全民直選是最不可控的， 間接選舉相對可控(控制議員就好了， 不聽話的議員可以用各種辦法刷掉)， 所以中國本身就很反對總統直選， 主張間接選舉。(你看中國是儘量拖延香港特首直選， 儘量要維持香港的間接選舉模式， 就該知道了)
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所以， 台灣人如果聽到有人遊說“支持內閣制”， 仔細想想吧。 美國就是從實行內閣制的英國獨立出來的， 但美國就不肯繼續用內閣制， 才發明了權力分立的總統制。 法國也是原本想搞內閣制但失敗， 所以才又推行了有實權總統的混合制。 顯然內閣制不是演進的方向。
什麼時候高中有在教這個了😲😲😲
这部分也基本一样，逻辑一样但国家侧重点不一样，貌似介绍的是英国日本美国法国德国印度苏联还有俄罗斯。不过还好选理科，不用背这些。台湾这些有问答题吗？
不过是没有介绍过大陆的制度吗，感觉好像台湾很多人对大陆的制度就局限于共产党专制独裁这几个字
😍😍😍😍